近日從“2016年中國綠色金融論壇暨中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會年會”上獲悉，《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》(俗稱“土十條”)預計5月份出臺。參加會議的一位知情人士談及市場關注的“土十條”時透露，“應該是近期的事情了，我相信絕不會拖到6月份世界環(huán)境日還不公布。實際上已經(jīng)是萬事俱備，就差那一步�！�
早在今年全國兩會期間，環(huán)保部部長陳吉寧就透露，“土十條”文稿已經(jīng)基本成熟，將按程序報批后實施。陳吉寧表示，“土十條”將分別針對未污染土地、正在污染的土地、已經(jīng)污染的土地分類做好風險管控，在風險管控的條件下做好修復�！拔覀円鉀Q科學技術(shù)問題，提高科技保障能力，發(fā)揮政府的主導作用，強化目標考核。”
據(jù)介紹，該項工作是在2013年5月份由環(huán)保部牽頭，多個部門共同起草。兩年來，文稿已經(jīng)修改了50多稿，三次征求省市區(qū)和地方的意見，五次征求中央和國務院有關部門的意見。
2013年9月份和2015年4月份，《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》相繼發(fā)布，關系土壤環(huán)境保護的“土十條”何時出臺一直備受業(yè)界關注。而近期發(fā)生的常州外國語學校土壤污染事件，顯示出土壤保護和污染治理以及相關立法執(zhí)法的緊迫性。
據(jù)上述人士透露，2015年環(huán)保部門根據(jù)新《環(huán)保法》實施處罰，罰款額高達42億元，比2014年增長34%。按照最新發(fā)布的全國人大常委會2016年立法工作計劃，環(huán)境保護稅法今年6月份將進行審議。這將進一步提高整個社會的環(huán)保意識。與此同時，早有測算顯示，“十三五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資需求將達到10萬億元。
更有分析人士指出，隨著“土十條”的出臺，土壤污染防治工作將正式揭幕，土壤修復市場空間廣闊，早有上市公司和相關產(chǎn)業(yè)基金提前布局。
據(jù)了解，2014年4月發(fā)布的全國土壤污染狀況調(diào)查公報顯示，在調(diào)查覆蓋的約630萬平方公里中，土壤污染總超標率為16.1%，污染狀況不容樂觀。目前，以投入資金占GDP比重看，我國土壤修復市場尚處于起步初期，相當于美國上世紀80年代水平。根據(jù)我們估計，我國存量土壤修復市場近萬億，2015年投入資金將達400億；未來一旦進入高速發(fā)展期，想象空間巨大。
由于缺乏高效的投入機制，資金來源不明是目前土壤修復難以大范圍鋪開的首要障礙。考慮目前耕地修復、礦山土壤修復和場地修復(建設用地修復)中，只有場地修復有一定商業(yè)利益，而其他兩項均為民生工程，土壤修復的實際需求難以轉(zhuǎn)換為市場需求。相關證券機構(gòu)建議短期關注污染擴散防控和監(jiān)測，推薦高能環(huán)境(土壤污染物隔離、防擴散技術(shù)龍頭)、永清環(huán)保(土壤修復示范區(qū)重點項目承建企業(yè))、天瑞儀器(土壤修復監(jiān)測標的)。
